安徽"低空+"应用场景拓展工程行动方案（2026—2028年）：十大场景量化施工图

2026年6月17日，安徽省人民政府办公厅正式印发《安徽省"低空+"应用场景拓展工程行动方案（2026—2028年）》，经省政府同意、由省发展改革委牵头推进。这是全国首个以"应用场景"为主轴、按年度量化考核的省级低空经济专项方案，标志着安徽低空经济从"造出来"加速迈向"用起来"。近日省发展改革委对外披露方案要点，引发行业关注。

一、总体目标：从"鼓励探索"到"目标倒逼"

方案围绕生产作业、低空运输、公共治理、低空消费四大方向，划定十大重点应用赛道，并首次给出全省可量化、可追踪的阶段性坐标：

对比此前各地多以"鼓励探索"为主的政策表述，安徽方案以明确的责任单位与量化节点形成"目标倒逼"的施工图，是低空经济首次在省级层面拥有可考核的阶段坐标。

二、十大应用场景全景

方案将低空应用拆解为十大赛道，覆盖民生、产业、治理全领域，每条赛道均指定牵头单位：

• 低空+农林作业：皖北粮油、皖南茶叶产区推广无人机植保，山区无人机转运农资山货。
• 低空+巡检应用：高速、轨道交通、长江淮河、电网油气管线常态化巡查。
• 低空+测绘勘察：依托北斗、卫星遥感开展国土监测、地质勘查、生态监测。
• 低空+物流：布局长三角城际货运航线，试点城市无人机末端配送。
• 低空+交通运营：稳妥拓展短途通航运输，有序推进 eVTOL 载客运营。
• 低空+城市治理：复制合肥、亳州"一网统飞"经验，一机多飞、一飞多用。
• 低空+应急救援：建设皖东、皖北航空应急救援基地，机巢+无人机+巡检吊舱。
• 低空+医疗救护：无人机快速投送应急血液、血清、AED 除颤仪。
• 低空+文旅：开发低空旅游线路与产品，扩大低空消费规模。
• 低空+航空运动：建设航空飞行营地，举办无人机竞速等赛事。

三、关键量化指标拆解

四、实施保障：牵头单位与资金边界

方案厘清了各赛道的牵头与配合单位，由省发展改革委总体统筹，交通、应急、卫健、文旅、教育等多部门协同。在资金支持上，方案特别划出清晰边界：

• 统筹相关领域专项资金，发挥财政资金撬动作用，引导社会资本参与；
• 不得超出地方财力为企业提供资金支持，运营补贴应科学适度且有明确期限和退坡机制；
• 不得向企业承诺购买或包销航空器，场景落地不得与产业项目引进挂钩；
• 政府采购优先采购符合国家标准低空设备，鼓励龙头企业拓展海外市场。

在区域协同上，安徽将深度链接长三角低空经济资源，协同谋划低空公共航路与设施建设，共同培育低空物流、医疗救护、应急救援等场景，与上海、江苏、浙江形成"研发在中心、场景在周边"的互补格局（详见长三角低空经济协同）。

五、产业意义：场景是"用起来"的唯一通路

低空经济涵盖制造、飞行、保障、服务四大板块，而应用场景是与大众最直接关联、商业化最清晰的必争之地。安徽虽非最早起步，却以制度化、系统化的方式跑出独特节奏：2021年获批全国第三个、长三角唯一低空空域管理改革试点省份，低空经济连续多年写入省政府工作报告，2026年列入新兴产业集群重点培育方向。本次方案正是对"可以做什么"的系统性回答，把抽象蓝图拆解为可落地、可量化的商业路径。

对产业链而言，量化目标即订单信号：农用无人机 4.5 万架保有量、电网无人机巡检 2 万公里、100 条城市配送航线，均为整机、飞控、载荷与运营服务商勾勒出清晰市场空间。相关整机与运营格局见安徽低空经济专题，全国应用场景图谱见低空经济应用场景全图谱，地方政策对比见地方低空政策对比。