眉山东坡万胜镇无人机应急服务队入列：乡镇如何零边际成本拥有低空救援力

一、一个丘陵乡镇，把无人机服务队纳入应急体系

近日，四川眉山市东坡区万胜镇「雨燕应急无人机服务队」正式入列，成为该镇应急救援队的一支专业新兴志愿力量。这支队伍由眉山市东坡区云耘果渔家庭农场组建，操作人员持有民航局CAAC超视距机长专业资质，依托雨燕应急国家级无人机体系建设运营。

万胜镇地处东坡区西山片区丘陵地带，幅员90.78平方公里，常年面临森林火灾、汛期洪涝、山体滑坡、地面沉陷等多重灾害风险。部分偏远山林、陡坡悬崖、河道断点等区域人工巡查难度极大，应急处置效率受限。无人机服务队的入列，正是为了补齐这一基层风险应急能力短板。

该服务队除常态化开展大田作物、农业植保等飞防服务外，在应急状态下承担六大核心功能：

万胜镇的实践亮点在于「两招并举」：一是科技力量赋能，低空队伍入列；二是整合社会资源，统筹应急装备。该镇将龙池、新星、天池等多个村组的社会应急装备自愿纳入镇应急储备体系，实行统筹调度，构建起「镇有队伍、村有装备、组有人员」的应急保障机制。

这意味着乡镇级低空应急并非单纯买飞机，而是把已有的社会化飞防力量（农场飞防队）在应急状态下转化为公共救援能力——平时做生意、灾时出任务，极大降低了基层养队伍的成本。

万胜镇服务队依托的「雨燕应急」体系，是2010年由国家减灾中心牵头建立的「重大灾害无人机应急合作机制」，已集聚近300家合作机构、2000余名专业飞手、5000余架各型应急无人机，形成全国无人机应急「一张网」。乡镇级队伍入列，实质是把这张国家级网络的能力下沉到最基层的灾害风险点。

相较于省级应消一体化（如内蒙古185架无人机空地协同网），万胜镇样本的价值在于：县域以下乡镇如何用最低成本拥有专业化低空应急能力——答案不是财政重资产采购，而是盘活本土社会化飞防资源、纳入统筹调度。

万胜镇模式是由本地飞防农场组建、持CAAC超视距机长资质的人员运营，平时从事农业飞防、灾时转为应急志愿力量，属社会化专业辅助力量，纳入乡镇统一调度，并非现役消防编制。

乡镇财政难以独立承担重载无人机常态化养机成本。将本地农场、工程队的飞防与工程机械自愿纳入统筹储备，可实现「灾时集结、平时自营」，以近零边际成本拥有专业化应急能力。

可承担河道堤坎滑坡巡查、洪灾后防疫消杀、偏远区域急救物资低空投送、灾情侦察回传等，特别适合丘陵陡坡、断点等人工难达区域，补齐基层巡查盲区。