《国家低空经济发展规划纲要（2026—2030年）》发布：空域差异化开放、3000个起降节点、装备国产化自主替代

作为「十五五」时期低空经济的专项规划，《国家低空经济发展规划纲要（2026—2030年）》为新质生产力的重要赛道划定了未来五年的清晰路线图。该纲要与新《民用航空法》（2026年7月1日施行）形成「法律+规划」双轮驱动，从空域、基建、技术、安全四个维度系统破解「天花板」与「安全线」难题，推动低空经济从「促进」迈入「体系化推进」。

一、空域改革：120—1000米差异化开放

纲要明确，120米至1000米区间空域将依据区域范围、飞行时段、飞行器类型差异化开放，采用「单次报备、分时段共享使用」的高效管理机制。配合全国一体化低空飞行服务平台，飞行计划在线申报、自动核验、「秒级批复」成为可能——新法已将飞行审批从以往72小时压缩至15分钟，效率提升约97%。在合肥、杭州、深圳、苏州、成都、重庆等12个首批改革试点城市，「空域动态分配」与「航路智能规划」加速落地。

二、基础设施：2030年3000+起降节点

纲要首次从国家层面量化航路网与起降节点蓝图：

• 到2030年建成全国统一的低空运行管理服务平台，布局3000个以上起降/停机节点，重点区域低空通信导航全面覆盖。
• 以5G-A通感一体与卫星互联网深度融合为引擎，2027年前建成10万座5G-A通感基站，全国低空通信网络覆盖率不低于90%。
• 政府工作报告首提以超长期特别国债支持低空基建，为庞大的基础网络工程注入持续稳定的国家级资金保障。

三、技术与产业：国产化自主替代

纲要提出，电动垂直起降飞行器（eVTOL）、大型货运无人机、智能飞行控制系统与动力配套设备将完成国产化自主替代，产品可靠性与安全性能显著升级。物流配送、应急救援、文旅观光、城市通勤被列为「场景牵引」的四大核心业态，可开展大规模、持续性、市场化运营，低空经济真正走进大众日常生活。

四、安全底线：一机一码与强制保险

• 首次提出「一机一码」全程追溯制度，所有民用无人机须配备唯一产品识别码，并建立飞行「黑白名单」制度。
• 三部门联合发布《关于推动低空保险高质量发展的实施意见》，要求到2027年初步建立无人驾驶航空器责任保险强制投保制度，构筑低空飞行安全保障的「最后防线」。
• 国家已启动上位法立法程序，探索真高300米以下空域使用权与收益权归属，研究类似土地「招拍挂」的空域资源市场化配置机制。

纲要将低空经济从「促进」带入「体系化推进」阶段。空域改革细节见低空空域管理改革，适航审定见eVTOL适航审定，地方落地见地方低空政策对比，企业融资见融资动态。