上海市公布微型轻型小型无人机适飞空域范围（2026版）：比例升至57%
一、通告要点速览
2026年7月29日，上海市人民政府印发《关于公布微型轻型小型无人驾驶航空器适飞空域范围的通告》（沪府发〔2026〕12号），并于8月7日在"中国上海"门户网站公开发布。通告同步废止了2025年12月印发的旧版（沪府发〔2025〕14号），以《上海市微型轻型小型无人驾驶航空器适飞空域范围（2026版）》替代执行。这是上海在《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》框架下，对微型、轻型、小型三类无人机"可自主飞行边界"的又一次系统性扩面。
| 项目 | 内容 |
|---|---|
| 发布机关 | 上海市人民政府 |
| 文号 | 沪府发〔2026〕12号 |
| 印发日期 | 2026-07-29 |
| 公开发布 | 2026-08-07（"中国上海"门户网站） |
| 适飞空域定义 | 《上海市微型轻型小型无人驾驶航空器适飞空域范围（2026版）》绿色区域，真高120米以下空域 |
| 查询渠道 | 国家无人驾驶航空器一体化综合监管服务平台（UOM）、上海市低空飞行综合监管服务平台 |
| 废止文件 | 沪府发〔2025〕14号（2025年12月版） |
二、什么是"适飞空域"？定义与边界
根据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》第十九条，国家根据需要划设无人驾驶航空器管制空域，管制空域范围以外的空域，即为微型、轻型、小型无人驾驶航空器的适飞空域，限真高120米以下。换言之，适飞空域是飞手"免申请即可飞"的法定空间，而一旦超出真高120米或进入机场、军事管理区等管制区域，则必须按程序报批。
上海本次将适飞范围以"绿色区域"可视化呈现，飞手可通过 UOM 平台或"随申办"APP 直接查看空域图——绿色即微、轻、小无人机可试飞区域，无需报备即可飞行。
三、2026版核心变化：适飞比例 46% → 57%
这是本次调整最具实质意义的数字。相较2023年版，上海全市陆域适飞空域占比由 46% 提升至 57%，新增面积主要集中在金山区、松江区等远郊行政区。对飞手而言，这意味着更多城郊地带被纳入"免申请飞行"范畴；对产业而言，郊区空域的释放为无人机物流、巡检、植保等作业提供了更宽松的合规底座。
| 版本 | 适飞空域占陆域比例 | 主要变化 |
|---|---|---|
| 2023年版 | 46% | 基线版本 |
| 2025年版（沪府发〔2025〕14号） | — | 过渡版本，本次废止 |
| 2026年版（沪府发〔2026〕12号） | 57% | 新增金山、松江等郊区空域，整体扩面11个百分点 |
四、在适飞空域怎么飞？合规三步
- 第一步·实名登记：所有民用无人机均须通过 UOM APP/平台完成实名登记，机身粘贴登记二维码。
- 第二步·查空域：起飞前在 UOM 或"随申办"查看空域图，绿色适飞区内、真高120米以下可直接飞行，无需提交飞行活动申请。
- 第三步·管制空域必申请：若需在真高120米以上或适飞区外的管制空域飞行，须于拟飞行前一日12时前通过 UOM 提交申请，一般当日21时前获批复。
值得注意的是，微型、轻型、小型无人机在适飞空域内的飞行活动，无需向空中交通管理机构提出飞行活动申请——这一"免申请"属性正是适飞空域与普通管制空域的本质区别。
五、哪些区域仍是管制空域？
- 真高120米以上空域；
- 机场以及周边一定范围区域；
- 国界线、边境线向我方一侧一定范围区域；
- 军事禁区、军事管理区、监管场所等涉密单位及周边；
- 发电厂、变电站、加油（气）站、供水厂、公共交通枢纽、重大水利设施、港口、高速公路、铁路电气化线路等公共基础设施及周边；
- 上海外环线以内中心城区等城市核心区。
未经空中交通管理机构批准，不得在管制空域内实施无人驾驶航空器飞行活动。重大活动期间（如进博会、大型赛事）全市或部分区域会实施临时管制。
六、上海保留的三个官方飞行体验区
本次调整中，市内的世博文化公园、世纪公园、上海植物园三个官方飞行体验区仍然保留，市民可通过"随申办"APP 预约成功后前往体验飞行。体验区之外，日常飞行仍以"随申办"报备为主，基本"秒批"。
七、与低空经济顶层政策的衔接
上海适飞空域扩面，是新修订《中华人民共和国民用航空法》（2026年7月施行，首次增设"低空经济发展促进"专章、明确300米以下低空空域分类分级管理）在地方空域治理层面的具体落地之一；同时也呼应《民用航空发展"十五五"规划》将"低空民航能力提升工程"列入七大重点工程、把低空项目首次纳入民航发展基金和地方专项债优先序列的导向。空域"放得开"与"管得住"同步推进，是低空经济从"能飞"走向"合规飞、规模飞"的基础前提。
相关延伸阅读：城市适飞空域与真高120米规则解读、新民航法低空经济条款全解、低空空域管理改革进展、UOM运营合格证存量持证人安全自评估年检、低空经济政策总览。
📌 核心结论
沪府发〔2026〕12号将上海全市适飞空域比例从46%提升至57%，新增金山、松江等郊区空域，微型/轻型/小型无人机在真高120米以下绿色区域内免申请即可飞行；同步废止2025年版、强化与《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》及新民航法的衔接。对飞手，是"合规飞行地图"的明确化；对产业，是城郊低空作业合规空间的实质性扩容。查询一律以 UOM 平台与上海市低空飞行综合监管服务平台实时数据为准。
常见问题（FAQ）
Q1：2026版和2025版（沪府发〔2025〕14号）有什么区别？
2026版（沪府发〔2026〕12号）适飞空域占陆域比例由2023年版的46%提升至57%，新增主要为金山、松江等郊区空域；旧版（沪府发〔2025〕14号）已同步废止，一律以2026版为准。
Q2：在适飞空域飞行还需要报备吗？
微型、轻型、小型无人机在适飞空域（真高120米以下绿色区域）内飞行，无需向空中交通管理机构提出飞行活动申请。但所有无人机均须先完成实名登记；在管制空域或超120米飞行则必须提前申请。
Q3：哪里能查到最新的适飞空域范围？
可通过"国家无人驾驶航空器一体化综合监管服务平台（UOM）"和"上海市低空飞行综合监管服务平台"查询，也可在"随申办"APP 内查看空域图。空域会随城市建设动态调整，飞行前务必以平台实时数据为准。